ДЕЯКІ АСПЕКТИ ФОРМУВАННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЇ ФІНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЇ ПОЛІТИКИ НА МІСЦЕВОМУ РІВНІ В УМОВАХ ПРАВОВОГО РЕЖИМУ ВОЄННОГО СТАНУ

Анотація

Стаття присвячена аспектам формування та реалізації фінансово-бюджетної політики на місцевому рівні в умовах правового режиму воєнного стану. Визначено, що стратегічною метою реалізації державної регіональної політики є створення умов для динамічного, збалансованого розвитку регіонів та територіальних громад України. Одним з перших кроків у цьому напрямку (ще 2007 року) стала Концепція реформування місцевих бюджетів, яка була спрямована на проведення реформи у сфері місцевих бюджетів, інші стратегічні документи, що діяли в різні роки – Стратегія «Україна – 2020», Державні стратегії регіонального розвитку тощо. При цьому результатом реформи децентралізації стало підвищення зацікавленості органів місцевого самоврядування у збільшенні надходжень до місцевих бюджетів, пошуку резервів їх наповнення, поліпшення ефективності адміністрування податків і зборів. Початок війни та уведення правового режиму воєнного стану на території України стало великим потрясінням для всього суспільства. Також це стало викликом і для системи публічного управління загалом і для фінансово-бюджетної сфери окремо. Вказано, що після уведення в дію правового режиму воєнного стану економіка та система публічного управління почали працювати «на воєнних рейках». Почала перебудовуватися і бюджетно-фінансова політика, механізми та інструменти. Закцентовано увагу на двох проблемних аспектах, що пов’язані зі збиранням місцевих податків і зборів та з процедурою ухвалення рішень щодо місцевого бюджету. Ці проблеми пов’язані із змінами, що розроблялися і вводилися в нормативно-правову базу дуже швидко, то вони мають дуже багато неточностей, в них трапляються неузгодженості і колізії. Також досліджено позитивні результати фінансової децентралізації, які свідчать про суттєвий вплив на стійкість економіки України, яку ми побачили в період воєнної агресії та адаптації законодавчої та нормативної бази України відповідно до нових викликів та вимог.