ЗАКОНОДАВЧІ МЕХАНІЗМИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕФЕКТИВНОГО ВИКОРИСТАННЯ КОРИСНИХ КОПАЛИН, ЩО Є У ВЛАСНОСТІ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД
DOI:
https://doi.org/10.35546/kntu2078-4481.2022.2.21Ключові слова:
законодавчі механізми, територіальні громади, природні ресурси територіальних громад, корисні копалини, що є у власності територіальних громад, ефективне та раціональне використання корисних копалин, що є у власності територіальних громадАнотація
У статті показано, що для поступального місцевого розвитку, особливо в умовах введення в Україні воєнного стану, украй потрібним є задіяння всіх можливих видів ресурсів – фінансових, майнових, природних, інвестиційних, інформаційних, коопераційних та інших; доведено, що в сучасних умовах органи місцевого самоврядування мають комплексно підходити, зокрема, до проблеми природокористування, розглядати будь-яку можливість використання, збереження та відновлення природних ресурсів, що є у власності територіальних громад. З’ясовано, що ефективне використання природних ресурсів територіальних громад можливо в разі отримання органами місцевого самоврядування достовірної та актуальної інформації щодо кількісних, якісних та інших характеристик природних ресурсів, обсягу, характеру та режиму їх використання. Показано, що окреме місце щодо вирішення питання підвищення ефективності використання природних ресурсів належить контролю громадському та самоврядному, що має здійснюватися спільно; Закцентовано увагу на потребі законодавчого посилення відповідальності за незаконне, нераціональне та неефективне використання природних ресурсів. Визначено напрямки вдосконалення діяльності органів місцевого самоврядування щодо ефективного використання природних ресурсів, що є у власності територіальних громад, наприклад, урахування думки територіальних громад та органів місцевого самоврядування при розгляді питань надання надр у користування; обов’язковість рішень органів місцевого самоврядування з питань розпорядження земельними ділянками комунальної власності, які використовуватимуться гірничодобувними підприємствами; оподаткування земель, що використовуються гірничодобувними підприємствами, на засадах дотримання рівності, конкуренції серед підприємств та інтересів територіальних громад; сплату компенсацій до бюджетів територіальних громад за вилучення земель комунальної власності сільськогосподарського та лісогосподарського призначення для цілей, не пов’язаних з таким використанням.
Посилання
АМУ закликає врахувати інтереси громад при доопрацюванні законопроєкту щодо надрокористування. URL: https://auc.org.ua/novyna/amu-zaklykaye-vrahuvaty-interesy-gromad-pry-doopracyuvanni-zakonoproyektushchodo (дата звернення – 04.12.2022).
Боковикова Ю. В. Природні ресурси – ресурси розвитку територіальних громад [Електронний ресурс] / Ю. В. Боковикова // Актуальні проблеми державного управління. – 2017. – № 1. – С. 66–71. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/apdy_2017_1_12
Деякі питання формування та виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану: постанова Кабінету Міністрів України від 11 березня 2022 року № 252 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 2022 № 1239). URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/deyaki-pitannya-formuvannya-ta-vikonannyamiscevih-byudzhetiv-u-period-voyennogo-stanu-252 (дата звернення – 04.12.2022 року).
Європейська Хартія місцевого самоврядування від 15 жовтня 1985 року. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_036#Text
Жовнірчик Я. Ф. Ресурсне забезпечення місцевого і регіонального розвитку // Інвестиції: практика та досвід, 2010. – № 9. – С. 75–77.
Кирєєва І. В., Коробцова Д. В. Використання природних ресурсів для розвитку територіальних громад // Порівняльно-аналітичне право, 2020. – № 1. – С. 287–290.
Кодекс України про адміністративні правопорушення: Закон України від 07 грудня 1984 року № 8073‑Х. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text https://ips.ligazakon.net/document/KD0005 (дата звернення – 04.12.2022)
Кодекс України про надра: Закон України від 27 липня 1994 року № 132/94-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/132/94-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення – 04.12.2022).
Конституція України, ухвалена 28 червня 1996 року. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення – 04.12.2022).
Кримінальний кодекс України: Закон України від 05 квітня 2001 року № 2341-ІІІ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text (дата звернення – 04.12.2022).
Марченко В. М. Корисні копалини України як чинник відновлення зростання економіки та розвитку регіонів [Електронний ресурс] / В. М. Марченко // Економічний вісник Донбасу. – 2015. – № 2. – С. 51–65. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ecvd_2015_2_9
Ольшанський О. В. Ресурсне забезпечення розвитку території: двовимірний підхід // Держава і суспільство С. 220-225. URL: file:///C:/Users/User/Downloads/Pubupr_2013_4_37%20(1).pdf
Патицька Х. О., Лещух І. В. Сучасні проблеми використання природно-ресурсного потенціалу територіальних громад в Україні в умовах децентралізації // Соціально-економічні проблеми сучасного періоду України, 2019. – Випуск 3 (137). – С. 3–9.
Пащенко В. Копалини коштують грошей // Віче, 2012. – № 13. – С. 17–18.
Передвиборча програма кандидата на пост Президента України Володимира Зеленського. URL: https://program.ze2019.com/
Порядок проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами шляхом проведення електронних торгів: Постанова Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 р. № 993. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/993-2020-%D0%BF#Text (дата звернення – 04.12.2022).
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства про видобуток бурштину та інших корисних копалин: Закон України від 19 грудня 2019 року № 402-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/402-20#Text (дата звернення – 04.12.2022).
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підтримки розвитку вітчизняних галузей надрокористування: проєкт Закону України від 05 жовтня 2020 року № 4187. URL: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=70117 (дата звернення – 04 грудня 2022 року).
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за незаконне видобування корисних копалин: Закон від 15 липня 2021 року № 1685-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1685-20#Text (дата звернення – 04.12.2022).
Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо спрощення надрокористування: проєкт Закону України від 21 жовтня 2020 року № 4187-1. URL: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=70218 (дата звернення – 04 грудня 2022 року).
Про внесення змін до Кодексу України про надра щодо децентралізації повноважень у галузі надрокористування та надання органам місцевого самоврядування повноважень із забезпечення ефективного використанню природно-сировинного потенціалу: проєкт Закону України від 25.05.2020 № 3490. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=68853 (дата звернення – 04.12.2022).
Про економічний паспорт українця: проєкт Закону України від 16 січня 2020 року № 2754. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=67916 (дата звернення – 04.12.2022).
Про економічний паспорт юного українця: проєкт Закону України від 22 грудня 2021 року № 6394-3. URL: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=73499 (дата звернення – 04.12.2022).
Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення: постанова Кабінету Міністрів України від 12 грудня 1994 року № 827. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/827-94-%D0%BF#Text (дата звернення – 04.12.2022).
Про затвердження Положення про порядок надання гірничих відводів: постанова Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. № 59. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/59-95-%D0%BF#Text (дата звернення – 04.12.2022).
Про затвердження Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами: Постанова Кабінету Міністрів України від 30 травня року 2011 № 615. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/615-2011-%D0%BF#Text (дата звернення – 04.12.2022).
Про національну інфраструктуру геопросторових даних: Закон України від 13 квітня 2020 № 554-ІХ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/554-20#Text (дата звернення – 04.12.2022).
Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення – 04.12.2022).
Чикало І. В. Управління ресурсним потенціалом об’єднаних територіальних громад на засадах стратегічного підходу // Причорноморські економічні студії, 2018. – Випуск 36. – С. 93–98.