ПРОБЛЕМНІ ПИТАННЯ ПЛАНУВАННЯ ВІДНОВЛЕННЯ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД І РЕГІОНІВ У КОНТЕКСТІ ЄВРОІНТЕГРАЦІЇ УКРАЇНИ І ВИКЛИКІВ ВОЄННОГО СТАНУ

Анотація

У статті, на основі системного аналізу взаємодій і суперечностей планувальних документів щодо реалізації державної регіональної політики та актуальних законодавчих змін в регулюванні містобудівної діяльності визначено проблемні питання, шо потребують вирішення для забезпечення розроблення й практичного втілення планів відновлення й розвитку територіальних громад. На основі аналізу законодавства щодо діючої системи планувальних документів з реалізації Державної регіональної політики встановлено певну неузгодженість планувальних документів щодо відновлення територій територіальних громад, зокрема План відновлення та розвитку і Програма комплексного відновлення. Їх узгодження потребує вирішення наступних питань: наскільки доцільно мати на місцевому рівні два документи відновлення: програму та план; яким є загальнонаціональний вектор відновлення і як відокремити питання місцевого рівня; координація політики відновлення на місцевому рівні. Доведено, що найбільш проблематичними питаннями залишається здійсненність планувальних документів з відновлення територій: 1) фінансування проєктів відновлення здійснюється з фонду ліквідації наслідків збройної агресії за наявності Програми комплексного відновлення області (громади), а положення щодо наявності Плану відновлення та розвитку будуть застосовуватися через шість місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні; 2) брак кваліфікованих кадрів та відповідного досвіду написання планувальних документів, особливо на рівні територіальних громад; 3) відсутність розуміння щодо того, хто має визначати об`єкти та поселення/частини поселень, які не будуть відбудовуватись і які для цього варто встановити критерії для прийняття рішень. Напрямом вирішення поставлених проблем може стати запровадження проєктного підходу до відновлення територій, який узгоджуватиме стратегічне планування відновлення територій з містобудівною діяльністю, на основі якого й будуть реалізовуватися проєкти відновлення території територіальних громад.